| 年会报告 可持续发展战略与中国涂料未来 |
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慧聪网 2006年3月30日9时35分 信息来源：中国涂料工业协会
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三、发展循环经济应注意并采取的措施和策略
从政府层面来讲，可以借助法律强制，行政手段和政策手段，同时在综合经济部门制定的产业政策、财税政策，投资政策上对不符合循环经济原则的行为加以规范和限制。主要措施与策略如下：
1．国家立法和政策支持。政府应制订发展循环经济的优惠扶持政策，缓解资源、环境和就业压力，在价格，税收、财政政策等方面给予倾斜。发展循环经济由于生产链条的延长和废旧资源循环利用产业的发展，会扩大社会就业，可以为生态脆弱地区解决就业问题。
2．充分开发新能源。降低各行业产业的能源消耗，在涂料行业中也应大力提倡低能源消耗，大力引进先进的生产(特别是研磨技术方面的设备)。政府可从价格，税收、财政政策，激励和推动新能源，节能措施的实现，从根本上解决中国可持续发展的问题。
3．生态恢复工程。我国重要的生态功能区往往也是生态脆弱区和贫困区。可以制定一个扶贫与坏保的联合行动计划，发达地区应划出一定区域建成生态恢复地区移民经济开发区，国家生态补偿资金要重点用在这方面。当地政府应按照循环经济的理念合理规划开发区的基础设施建设、功能区布局，产业体系之间的衔接和环境容量的大小，发展绿色农业和绿色工业。中国的不少原料产区，地处落后贫困地区，行业协会可以考虑派出专家帮助这些地区的原材料供应厂家，从开采到加工一系列的技术服务，使之从破坏性的无序开采转化成科学的可持续发展的综合利用上来。
4．建立绿色GDP核算体系。绿色GDP扣减了环境和生态成本，其数据真正反映了国家的真实发展水平，能够为决策提供准确的判断依据。我们要进一步完善GDP核算方法，建立起资源环境实物量核算基础，再与农林、水利，旷产，土地、环保等部门相互配合，逐步建立起符合中国国情的绿色GDP体系框架。事实上，实施绿色GDP核算体系面临的挑战还有很多，除了核算技术与方法的复杂性外，另一挑战就是相关的法规制度还基本空白。但无论有多少困难，为了科学的衡量经济发展水平，及时调整相应的经济发展政策，我们必须使绿色GDP核算指标尽快出台，开展绿色GDP核算。在涂料工业中也应该加快以绿色GDP进行评价优劣的标准研究工作。
5．建立一套科学的政绩评价标准、考核制度和奖惩制度，形成正确的政绩导向。坚持科学的发展观必须重视官员的环保考核。环保考核应包括公众环境质量标准评价、空气质量变化、饮用水质量变化、森林覆盖增长率，群众性环境诉求事件发生数量等指标，还应包括当地政府对中央环保法律法规的落实情况。
对企业来讲，需要把资源循环利用和环境保护纳入企业总体的发展战略中，自觉地在生产经营的各个环节采取相应的技术和管理措施，最大限度地将废弃物转化为商品，降低废弃物的产生量和排放量。要建立绿色技术体系和绿色营销体系，开发用于消除污染物的环境工程技术和用以进行废弃物再利用的资源化技术，积极采用清洁生产技术，降低原材料和能源的消耗，合理利用资源，实现少投入、高产出，低污染。企业必须完善配套措施，做到监督到位，执行有力、奖惩分明，职工和企业要积极配合，实现环境与经济协调发展。
对公众消费的层面来讲，我国的消费体系仍处于形成阶段，建立一个资源环境低负荷的社会消费体系，走绿色消费之路，是我国社会经济发展模式的必然选择。引导公众的绿色消费意识，积极推动环保公众参与，推进环境信息公开化，积极鼓励环境公益诉讼，使所有的公民和机构通过司法途径维护自身环境权益。
在涂料的使用上，要让顾客真正按需要选用涂料，打破中国人多年来的习惯选购思想一贵的一定好，便宜无好货，好货不便宜。要大力宣传“合适使用的就是最好的。”这样一个科学的选购思想。
人类的任何一种知识体系的产生和应用，都会对经济模式产生重大的影响，而人类对生存环境千口生态平衡的关注也必然促使新的循环经济的产生。
循环经济保障了经济，社会发展；保障了经济、社会、环境与生态平衡的协调发展：也保障了资源利用的代际均衡；同时促进了区域协调发展。因此，我国涂料工业发展绿色经济和绿色产业进而走向循环经济是实施可持续战略的必然选择和重要保障。
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作者：沈浩
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