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中国谋求稀土定价权 建立部级协调机制

2010/11/29/9:33来源:中国钛白网

    慧聪涂料网讯:为了扭转“定价权”,一个部级的稀有金属协调机制的建立,正在改变中国稀土产业的格局,但中国为扭转定价权的这场整顿并非没有代价。

  年过六旬的唐寅轩,已经记不清自己是第几次来到江西了。身为杭州大明荧光材料有限公司董事长,他早在三年多前就在江西投资设厂,成立了一家生产稀土发光材料的企业。而就在公司业务蒸蒸日上的今年,他居然将自己苦心经营的企业的控股权拱手让给了五矿集团,成为五矿整合江西稀土产业链中的一环。

  “和五矿合作的感觉非常好。为什么要和五矿合作呢?资金我们并不缺,浙江资金有的是。但五矿是央企。我感觉政府对资源的控制是通过央企和央企所直接控制的这些企业来实现的,不大可能通过规模小的民营企业来发展稀土。而整合以后再做大做强,是必然趋势。”唐寅轩告诉本刊记者。唐原本是浙江大学化学系的一名教授,因深感稀土资源的经济价值而决意从商,这一来就是21年。

  自2008年以来,在内蒙古、江西等地,有不少企业选择和杭州大明一样,融入了国企整合稀土行业的大潮。就在这股整合浪潮之后,稀土行业开始逐步呈现可观局面:今年以来,稀土主要产品的价格大幅上扬,绝大多数价格已翻了一番。稀土不再卖出“白菜价”,而业内外人士也慨叹,中国终于开始逐步掌握稀土产业的定价权了。

  然而,稀土行业扭转定价格局的背后,是否真如人们所看到的这么乐观?整个产业究竟付出了怎样的代价?未来中国稀土产业谋求的“定价权”能否持续?

  部级稀有金属协调机制建立

  当年邓小平的一句“中东有石油,中国有稀土”让很多人记住了稀土的名字,但很多业内人士都不愿提起稀土业曾经的混乱。

  唐寅轩告诉本刊记者,2000年之前,国内稀土大量滥采滥挖,特别是南方稀土由于非常分散,开采技术又相对简单,农民自己在家就能开,造成稀土资源大量浪费,采大于销。直到现在,国内稀土资源供大于求的局面仍未根本解决。中国占据了国际稀土市场超过90%的市场份额。但是,多年来没有摆脱“稀土卖出白菜价”的局面。在这个由中国主导的资源市场上,中国对稀土的定价却没有主导权。

  令唐寅轩等业内人士更痛心的,是很多国家将稀土廉价买走,加工成高端产品后,再高价卖回中国。“有的高端产品甚至不卖。以前我听说日本有种测试稀土玻璃材料性能的仪器,问多少钱卖,日本人不卖。”唐寅轩说。

  自1998年,中国开始实施稀土产品出口配额许可证制度,并把稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录。经过多年发展,稀土行业最终形成由工信部主管生产总量指标,由国土资源部主管采矿指标,由商务部主管出口配额的机制。但由于涉及稀土管理的多个部委各司其职,又缺乏一定的协调,使得对稀土行业的管理并未如预想中那么有序。各部委“撞车”现象屡有发生。

  “工信部规定的生产指标常常比我们的采矿指标高1倍,所以企业更倾向于执行他们的指标。对此国土部也一直很苦恼。”国土资源部办公厅一位内部人士向本刊记者透露。

  随着近年来中国日益重视资源问题,加上各界对稀土问题的大力呼吁,在2006之后,稀土行业不受重视的局面开始改观。这一年,中国开始停止发放新的稀土矿开采许可证,并对稀土矿开采实行指令性计划。“在国务院领导的重视下,国家加大了对这一行业的管理力度,特别是近一段时间各部委都在积极工作,出台新的管理措施。”刚刚从工信部退下的、主管稀土行业多年的副巡视员王彩凤说。

  据她介绍,中国已建立一个部级的稀有金属协调机制,而协调工作办公室就设在工信部。“通过这一平台,可以利用有关部委在职能上的互补性,让大家根据各自职能做好相关工作,避免要么没人管,要么都来管。”

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