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化工产业遭遇FTA 进口产品冲击国内市场

http://www.coatings.hc360.com2015年06月12日13:45 来源:中化新网T|T

    慧聪涂料网讯:随着WTO贸易框架的影响力逐渐式微,多边谈判步履维艰,而国家间或地区间的自贸区谈判(FTA)却相当活跃,并成为发展趋势。在FTA谈判中,化工产业往往成为谈判的焦点之一,甚至左右了一些FTA谈判的进程。这导致国内一些相关部门、研究机构等,有了不同的看法。

    笔者认为,要正确认识化工产业的重要性,在贸易谈判中赋予其相应的位置,并提出相应的要价,维护FTA谈判持续有效进行。

    加入WTO不等于拥有参与权

    14年前,当中国加入世贸组织(WTO)时,人们普遍认为中国从此取得了制定21世纪全球经贸规则的参与权,认为2l世纪的经贸规则制定将在WTO平台上进行。WTO的成立,使得自由贸易成为主流,但是贸易保护主义从未远行。尤其是在中国加入WTO之后,随着全球经济格局发生变化,亚太地区的经济在不断崛起,欧美经济发展进入颓势,地区间的贸易保护增多,而且开始向贸易规则的深层次方向发展。

    随着2008年国际金融危机爆发,世界经济陷入衰退,全球地区间贸易的深层次矛盾进一步显现。同时,由于美国的国际贸易优势已经逐渐转移到服务贸易上,美国对现阶段各国服务贸易的开放程度开始不再满足,因而开始寻求更高水平的贸易协定,从而在近些年极力推动跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)和跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。

    但迄今为止,无论是TTP还是TTIP,虽然遵循开放性原则,但都未邀请包括中国在内的新兴国家。在这场国际贸易新格局的谈判中,中国处于边缘化的不利局面。如果中国不采取有效措施应对,就必将在未来的国际贸易规则中处于被动地位,举步维艰。

    在这样的背景下,中国展开了各类FTA谈判,已签署自贸协定12个,涉及20个国家和地区。目前,最受人关注的是中国-海合会自贸区谈判。随着国际贸易朝着进一步开放发展,中国于2013年建立上海自贸区,进行金融体制改革试点,为中国参与国际贸易规则的制定铺平道路。中国政府于2014年12月决定于2015年在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区,以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。更为重要的是,中国于2013年提倡建立的亚洲基础设施投资银行(亚投行,AIIB)在2015年得到了广泛的认可,已经涵盖了除美国之外的主要西方国家,以及亚欧区域的大部分国家,成员遍及五大洲,将成为中国经济发展的新起点。

    开展FTA谈判和自由贸易区的相关建设,表明中国正在紧跟世界贸易潮流,积极参与到新一轮国际贸易体系变革。

    化工产业的核心地位

    无论何种贸易协定和金融体系,建立的重要基础都包括物品交易,而化工产品在任何贸易协定的谈判中都是核心。如欧美进行的TTIP谈判中,化工产品在贸易中的关税谈判一直是核心内容之一,被划归为特殊领域,谈判的难度甚至不亚于农产品的谈判。根本原因在于化工产业从来都是一个国家的核心竞争力所在,而且自身产业经济规模庞大,涉及国民经济和人民生活的方方面面。

    为此,欧盟2007年6月1日实施了《化学品注册、评估、许可和限制》(REACH)法规,建立了化学品监管体系。在石化行业人员看来,REACH法规的提出,首先保护了走入颓势的欧洲化学工业,让欧洲生产企业有时间进行调整。历史也证明了这点。

    2008年-2011年,欧洲化学工业进行了一系列的兼并重组和关停等调整,逐步关停了一些传统化工行业的装置,淘汰了一批装置,并对一些装置进行原料结构优化调整和工艺改造等,力求生产成本在全球产业链中不再处于最落后的位置。同时,欧盟一些生产企业也加强了废旧料回收利用、生物法化工的尝试。目前,根据一些国际权威咨询机构的乙烯成本对比曲线,欧盟的乙烯生产成本与亚洲地区已经出现了变化,不再全部位于成本最高的位置。而亚洲地区由于人工成本上升,原油价格居高不下,成本上升压力较大,对欧洲企业已经不再具备绝对的优势。

    参照欧盟对地区内化学工业和区域市场的保护,毫无顾忌地放开关税,一定需要万分谨慎的对待。因为作为我国最为基础工业之一,化学工业在中国经济中的作用十分重大。

    进口产品冲击化工市场

    根据石化行业统计数据,2014年我国石油和化学工业资产总额约11.5万亿元,主营业务收入达到了14.06万亿元,上缴增值税约4535亿元。其中,化学工业资产总额约6812亿元,主营业务收入约8.76万亿元,上缴增值税约2117亿元。而且近些年来我国化学工业发展增速很快,2014年主营业务收入比上年增长8.2%。

    成绩虽然喜人,但是必须看到由于我国化学工业市场开发较早,开放程度较高,已经处于充分竞争的状况。这也导致整体行业利润率偏低,亏损企业还随着经济增速下滑而有增多的趋势。2014年,亏损企业数量比上年增长11.4%,亏损额比上年增长29.6%。

    同样是因为我国化工产品市场开放程度已经较高,所以进口产品占据了相当大的份额。2014年,进口产品总体约占36%的化工产品市场份额。其中,聚乙烯、聚丙烯、乙二醇、PX等重点产品所占比例分别达到了41%、21%、70%和52%。

    聚乙烯、乙二醇和聚丙烯是化学工业龙头乙烯装置的主要下游产品。乙烯工业是石油化工产业的核心,下游衍生产品占石化产品的75%以上,在国民经济中占有重要的地位。因此,乙烯下游衍生物受到市场冲击的影响将十分重大,而单独一个产品受到冲击都会影响整条产业链。下游衍生物受市场冲击必然影响乙烯装置开工率。当乙烯装置开工率水平低于85%,企业将采取关停和缩减产能的方式来避免更大的损失,将会引发产业链整体收缩。

责任编辑:张婉瑶

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