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解读“惠州式禁漆”:两点风潮可能席卷涂料行业

http://www.coatings.hc360.com2017年02月22日08:38 来源:慧聪涂料网作者:汪佳林T|T

    慧聪涂料网讯:近日,广东惠州市发改局印发的《惠州市节能减排“十三五”规划》引起了涂料人的关注。其中一句“对市政工程和政府投资的房屋和维修工程,禁止使用溶剂型涂料和胶粘剂;房地产外墙装修过程禁止使用溶剂型涂料”,更是触动了不少行业人士的神经。究竟惠州的禁漆是怎么禁?对涂料行业又有什么启发?今天就让我们一起来解读一下。

解读“惠州式禁漆”:两点风潮可能席卷涂料行业

解读“惠州式禁漆”:两点风潮可能席卷涂料行业

    首先,让我们来认识一下《惠州市节能减排“十三五”规划》(以下简称《惠州规划》)这份文件。《惠州规划》是由惠州市发展和改革局印发的五年规划文件,对惠州市2016年-2020年的节能减排工作做出了全面的统筹布局,并提出了具体的目标。之前,慧聪涂料网刚刚解读过江苏省的《“两减六治三提升”专项行动方案》。《惠州规划》与其有一定相似之处,也是一份针对全局工作的纲领性文件。但是与其不同的是,《惠州规划》的着眼点就是节能减排工作,就是现在讨论得非常火热的VOCs治理问题。因此,文件对涂料的限制、要求是具体的、切实的。因此,“惠州禁漆”是一个真实的命题,是一个的的确确会影响到当地涂料行业的落地政策,这与“两减六治三提升”是有一定区别的。

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    那么,“惠州市禁漆”具体究竟是怎么个禁法呢?我们来看《惠州规划》里的原文。其中的第四章第六节“着力控制挥发性有机物排放”里面写到:“在建筑行业,加大政府采购环保产品监管力度,对市政工程和政府投资的房屋和维修工程,禁止使用溶剂型涂料和胶粘剂;房地产外墙装修过程禁止使用溶剂型涂料。在汽车维修行业,逐步推进汽车维修水性漆喷涂生产线改造。”

解读“惠州式禁漆”:两点风潮可能席卷涂料行业

解读“惠州式禁漆”:两点风潮可能席卷涂料行业

    总结起来,《惠州规划》中关于涂料的具体政策有三点:

    1、政府工程,包括市政工程和政府投资的工程,都将禁止使用溶剂型涂料和胶粘剂;

    2、所有的房地产外墙装修,包括政府工程以外的,全部禁止使用溶剂型涂料;

    3、在汽车维修行业,逐步推进水性漆的生产线改造。

    不难看出,前两点用了“禁止”的字眼,那就肯定是要真刀实枪地监督考察了,是个必选项。而第三点是个“逐步推进”的事情,可以看做是个可选项,没有强硬的目标,但是也必须有一定成果。

    看到两个必选项如此明确、强力,不得不感叹惠州市政府对于治理VOCs问题确实是下了大决心,这无疑也会对当地的涂料厂商形成巨大冲击。说到这里,有些涂料人可能会想,“没关系呀,我又不在惠州。惠州只是一个市而已,这又不是全省、全国的政策,跟我也没啥关系呀!”可是事实真的如此吗?

    笔者认为,《惠州规划》虽然只是惠州市的地方政策,然而却对涂料行业传递出了两条重要的讯息:其一,城市禁漆已不再是个别案例,未来溶剂型涂料将在更多地方受到越来越多的限制;其二,各地的政府工程都很有可能逐渐抛弃溶剂型涂料。

    为什么这么说呢?众所周知,深圳市是“城市禁漆”的先锋队、排头兵。早在2015年,深圳就发布了人称“史上最严的‘禁漆令’”,率先在全市范围内全面“禁漆”。此事虽然在涂料圈里引起了极高的关注,但多少也有点“情理之中”:毕竟深圳的敢为人先是出了名的,别的地方不敢做的,深圳敢做。所以反过来说,哪怕深圳禁漆了,别的地方依然不禁漆,那也很正常。你深圳是急先锋嘛,那大家跟不上急先锋的脚步也不奇怪啊!因此,之前深圳的禁漆虽然非常严厉,但更像是一个城市的单独案例,其它地方的涂企,可以说还没有感受到政策真真切切的压力。

此前深圳禁漆曾引起涂料行业高度关注

此前深圳禁漆曾引起涂料行业高度关注

    而这一切随着惠州式禁漆的到来发生了根本的改变。尽管惠州式禁漆不是全面禁漆,只是禁政府工程和外墙装修;尽管惠州式禁漆还未全面实行,效果如何还不得而知;尽管惠州式禁漆同样只是一个城市的禁漆,而不是全省或者全国的禁漆。但是,涂料人再也不能认为,“只有深圳禁漆而已,别的地方为什么要禁?”现在的情况是,“既然惠州也能禁漆,别的地方为什么不能禁?”可以预见,未来溶剂型涂料将在更多的地方受到越来越多的限制。除了第一个的急先锋,现在又有了第二个的跟随者,那么未来一呼而上的第三个、第四个甚至更多的禁漆城市,恐怕也不远了。

    话虽如此,我们还是要冷静客观地对待各种政策风潮和市场变化。观察这次惠州式禁漆,有几个点或许还是可以让涂料人暂时松一口气的:其一、没有像深圳那样全面禁漆,主要只是针对政府工程和外墙装修;其二、虽然禁止的要求很明确,但是在时间上没有更多指示。很可能留出一定缓冲适应时期;其三,没有提及具体的监督和处罚方式,涂料企业有望能以更灵活的方式逐步调整。

    尽管如此,笔者仍要指出,其中“在建筑行业,加大政府采购环保产品监管力度,对市政工程和政府投资的房屋和维修工程,禁止使用溶剂型涂料和胶粘剂”的做法,仍有很大可能成为新风潮。一直以来,涂料行业对于环保型涂料替代溶剂型涂料仍有不少争论。不管环保型涂料有多少优点,现在要完全替代溶剂型涂料,依然是不现实的。这也是国家在推行环保政策时的一大顾虑:一方面,环保之路肯定要走,用政策去扶持环保型涂料替代溶剂型涂料的大方向肯定不会变;但是另一方面,环保的步伐又不能迈得太快,如何让涂企避免“不可承受的转型之痛”同样非常重要。

    而如今,惠州式禁漆的这种“政府工程带头”无疑就是一种较好的思路:首先,政府工程主动选择环保型涂料,从自身做起,可行性较高,易于操作监督;其次,通过选择使用的市场行为作引导,比起补贴罚款等行政干预手段更加尊重市场规律,涂料企业也更好接受;最后,在全面禁漆、全面淘汰溶剂型涂料仍难以推行的今天,这种小范围内倡导环保型涂料的举动,可以逐步调整、循序渐进,更加适合目前我国涂料市场的现实情况。

    综上所述,这次《惠州规划》所带来的又一波真正的禁漆令,也许不如深圳那般猛烈,也许依然存在不少尚未确定的细节和结果。但是其启发意义和借鉴作用,对于涂料行业而言是不可忽视的。未来,溶剂型涂料将在更多地方受到越来越多的限制,以及各地政府工程都选择逐渐抛弃溶剂型涂料,很有可能成为推行环保政策的新风潮。惠州式禁漆能带来多少环保效益、究竟会对涂料行业的环保化形成多大影响,让我们拭目以待。

责任编辑:汪佳林

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